在市委、市政府的统一领导下
栏目:高速公路广告 发布时间:2019-07-13 21:25

  《云浮市高速公路违法广告标牌专项整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施过程中遇到的问题,请径向市交通运输局反映。

  为消除安全隐患,遏制重特大道路交通安全事故及做好我市迎接“十三五”全国干线公路养护管理检查工作,根据《广东省公路条例》、《路政管理规定》、《中华人民共和国广告法》等有关法律法规的规定,按照广东省交通运输厅《关于开展高速公路违法广告标牌设施专项整治工作的通知》(粤交执〔2018〕1072号)的要求和部署,特制定本方案。

  按照“政府主导、部门协同、清拆存量、遏制增量”的工作原则,通过开展专项整治行动,加强高速公路违法广告标牌设施治理,用1年左右时间,全面完成辖区内高速公路沿线法定区域违法户外广告标牌设施的整治任务,彻底消除安全隐患,保障高速公路完好、安全和畅通,改善高速公路安全行车环境。

  (一)政府主导、部门协同。在市委、市政府的统一领导下,各县(市、区)政府、市直各相关职能部门按照属地管理和职责各司其职、各负其责,协同做好高速公路违法广告标牌设施专项整治工作。

  (二)规范提升、依法行政。本次专项整治工作按照“清拆存量、遏制增量”的思路,严格执行相关法律、法规的规定,确保专项整治工作公开、公平、公正,依法推进辖区高速公路违法广告标牌设施减量、规范。

  (三)加强宣传、营造氛围。加强与新闻媒体、社会公众的沟通,加强法规政策宣传和思想工作,争取社会各界的理解和支持。

  整治从高速公路两侧边沟外缘起向外距离80米范围内未经许可和许可过期的违法广告标牌设施,重点整治高速公路建筑控制区范围内的违法广告标牌设施。

  专项整治行动从2018年12月1日开始至2019年9月30日结束,具体分为三个阶段。

  (一)调查摸底和宣传发动阶段(2018年12月1日至2018年12月31日)。

  成立专项整治工作领导小组,制定整治方案,明确部门职责分工,完善协调机制。市交通运输局负责对辖内高速公路两侧违法广告标牌设施情况进行全面调查摸底并登记造册,确定重点整治路段和整治对象。开展多种形式宣传,争取社会各界的理解和支持,营造良好的舆论氛围。有针对性地加大对违法广告标牌设施设置者、经营者的宣传力度,争取自行拆除。

  1.发布我市高速公路两侧违法广告标牌设施情况,责令违法业主限期自行拆除。

  2.对未在规定期限内自行拆除的违法广告标牌设施,依法实施行政处罚,并分期分批组织强制拆除,确保辖区内高速公路无违法广告标牌设施。

  对专项整治工作开展情况进行全面分析总结,并于2019年9月10日前将专项整治工作情况汇总书面报市交通运输局(联系人:熊丽冰,联系(传真)电话:,电子邮箱:)。市专项整治工作领导小组将对专项整治工作进行全面验收,确保整治效果到位,不留死角,专项整治验收情况纳入各级政府绩效考核。

  为确保整治工作的顺利开展,提高综合协调能力,成立云浮市高速公路违法广告标牌设施专项整治工作领导小组。其组成人员如下:

  领导小组下设办公室(设在市交通运输局),负责云浮市高速公路违法广告标牌设施专项整治的组织、指导和协调工作,办公室主任由万木林同志兼任,常务副主任由莫宁同志兼任,办公室成员由领导小组成员单位人员组成。

  (一)市整治工作领导小组负责全市专项整治工作的总体协调、指导和监督检查。

  (二)各县(市、区)人民政府负责协调沿线乡镇政府派人参与专项整治清拆工作。

  (三)市公安局:负责安排警力参与配合执法行动,防范和制止暴力抗法等违法行为,维护行动现场秩序,保障执法人员人身安全,并安排交警配合做好清拆现场的交通疏导工作。

  (四)市交通运输局:负责辖区公路两侧范围数据统计汇总,并组织协调各部门开展工作,负责协调相关单位做好宣传报道工作,负责发布清拆通告,实施清拆工作和清拆物件的处理工作。

  (五)市工商行政管理局:按职能开展对户外广告的监督管理,依法查处违法户外广告。

  (六)各高速公路经营管理公司、高速公路路政大队:全力配合专项整治行动,在人力、物力、装备设备、技术和信息等方面给予大力支持,负责各自辖区内高速公路沿线违法违规设置的广告标牌设施的摸排、核实、取证和统计工作,协助清拆单位实施清拆工作。

  (七)市公路局:全力配合专项整治行动,在人力、物力、装备设备、技术和信息等方面给予大力支持,负责各自辖区内国、省道公路沿线违法违规设置的广告标牌设施的摸排、核实、取证和统计工作,协助清拆单位实施清拆工作。

  (八)市发展改革局、市住房城乡建设局、市安全生产监督管理局、市国土资源城乡规划管理局、市城市综合管理局依照各自职能开展高速公路违法广告标牌设施专项整治工作。

  (一)明确整治工作任务。要通过现场勘察、走访企业、查阅资料等方式,明确辖区整治工作任务。对辖区内违法广告标牌设施进行全面排查,逐一核实位置、大小、性质、设立时间及经营公司、违法主体等详细情况,并进行现场测量、实地拍照、核实登记、汇总归档,建立详细的“一牌一档”,做到数目清楚、情况明白、资料准确。

  (二)建立综合治理机制,保障专项整治工作经费。将专项整治工作与文明城市建设、环境卫生整治、路域环境整治等工作相结合,并纳入地方政府“打非治违”工作考核。从违法广告标牌设施违法用地方面入手,从源头上查处违法广告标牌设施。

  (三)营造整治良好氛围。充分利用电视、电台、报纸、互联网、微信公众号等媒体,并通过设立宣传专栏、悬挂标语横幅、派发宣传资料及现场咨询等形式,做好专项整治宣传工作,公布违法广告标牌设施和设置者、经营者情况,营造平稳、理性、和谐的整治工作氛围。做好针对违法广告标牌设施设置者和经营者的政策解释和思想疏导工作,争取当事人自行拆除。为防止违法广告标牌设施转移异地设立,对拆除的广告标牌设施要进行报废处理。

  (四)打造共建共治共享治理格局。各县(市、区)政府要落实专项整治责任,组织交通运输、公安、发展改革、规划、国土、住建、城管、工商、安全监管等部门,形成整治工作合力,联合开展执法行动。

  (五)确保整治工作顺利推进。坚持公平、公正、公开的原则,依法行政,文明执法,确保专项整治工作取得预期效果。要制定群体性事件工作预案,整治过程中遇到暴力阻扰整治工作行为的,要第一时间报警并向单位主要领导报告。对暴力抗法的,要及时向当地扫黑办报告,纳入涉黑涉恶线索进行查办。要明确任务要求、方法步骤和有关注意事项,切实做到规范执法、文明执法。加强清拆过程中施工安全监督管理,防止发生安全责任事故。

  (六)建立长效治理工作机制。各县(市、区)政府、各成员单位要按照专项整治模式建立高速公路违法广告标牌设施长效治理工作机制,严控新增违法广告标牌设施。探索快速查处机制,对当事人无法提供合法建设手续的,当场发出责令改正通知书;对正处于施工阶段、具备当场拆除条件的,当场监督当事人自行拆除。对已经或者将危害交通安全的,按照《行政强制法》代履行程序快速查处。

  (一)统一思想,提高认识。高速公路违法广告标牌设施专项整治是推进城市容貌根本转变,提升城市形象和市城区首位度的重要载体。要充分认识专项整治工作的重要性和必要性,敢于担当、敢于碰硬,确保专项整治工作顺利开展。

  (二)加强领导,落实责任。各县(市、区)和市直相关职能部门要相应成立领导机构和工作机构,按照市对该项工作的总体部署和要求,落实工作措施,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制,确保责任到人,任务到岗,确保此次专项整治工作按期完成任务。

  (三)精心组织,密切协作。要严格按照工作方案,精心组织,认真实施,确保整个专项整治行动安全、高质、高效。要加强协作,密切配合,齐抓共管,共同做好高速公路违法广告标牌设施专项整治工作。

  (四)依法行政,文明执法。整治过程中,要严格按程序办事,完备执法手续。在拆除过程中,要文明执法,依法行政。

  (五)加大宣传,稳妥推进。要通过新闻媒体广泛宣传高速公路违法广告标牌设施专项整治工作,借助舆论力量积极引导行业向着规范、有序的方向发展,又要发挥新闻媒体的监督作用,通过宣扬正面典型、曝光反面事例,使整治工作有序推进,维护社会稳定。

  (六)国道、省道 、县道、乡道的违法广告标牌设施参照此次专项整治工作要求执行。

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